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  这座位于长江之滨的县级市，最鲜明的经济标签一直是民营经济。改革开放以来，一批企业从乡镇工厂起步，在市场之间的竞争中成长为行业龙头；制造业门类齐全，产业链配套紧密，长期资金市场上的“江阴板块”格外醒目，上市公司数量长期位居全国县级市前列。

  这里拥有超过千家有效高新技术企业、80余家国家级专精特新“小巨人”企业，12家企业入选“中国非公有制企业500强”，10家跻身“中国制造业非公有制企业500强”。在全国县域经济基本竞争力榜单上，江阴连续二十三届位居第一。

  因此，外界观察江阴经济时，目光通常停留在几个熟悉的关键词上：非公有制企业、上市公司、制造业强市、县域经济冠军。

  但在这些耀眼标签背后，一条开放型经济的上扬曲线月，江阴完成实际使用外资10.1亿美元，规模超过无锡市总量的一半、江苏省总量的十分之一，位列全省所有县区第一。全球资本趋于谨慎之际，这座以民营经济闻名的县级市，悄然成为江苏吸引外资最为醒目的区域之一。

  从江阴自身的历史坐标看，今年上半年的外资使用规模已经接近2023年全年的总额。2023年，江阴实际使用外资为11亿美元；2024年增至12.55亿美元；2025年达到12.67亿美元。如今，仅用半年时间，江阴便完成10.1亿美元外资到位。

  外资规模连续站稳十亿美元以上台阶，意味着江阴吸引外资已不再依赖个别项目，而是进入相对来说比较稳定的增长周期。

  更值得注意的是，落地江阴的外资项目慢慢的变多地指向半导体核心设备、医疗检测自动化、工业机器人和总部经济等高的附加价值环节。

  今年6月底，全球包装巨头安姆科集团跨越1000余公里，将中国区总部迁至江阴。与此同时，瑞士Inpeco医疗检测超级流水线、韩国圆益IPS半导体核心设备制造、韩国Powerauto Robotics工业机器人、西班牙You First文体项目等加速推进。

  这不是简单的数量增加，而是外资功能、产业层级和城市角色的同步跃迁。观察这一轮外资项目，他们更多地嵌入进了江阴现有产业体系，补齐产业链上的关键环节。

  江阴过去在半导体封装测试领域拥有一定基础，但产业体系相对集中，上游设计、核心设备和关键零部件环节仍需补强。近年来，随着中韩集成电路产业园建设推进，圆益IPS、RC Tech、Pine Solution等一批韩资项目陆续进入，产业链开始由封装测试向设备、零部件和技术服务环节延伸。

  相关企业进一步集聚后，江阴有望形成设计、设备、零部件、封装测试协同发展的产业格局。

  瑞士Inpeco项目则指向医疗检测自动化。医疗检测超级流水线涉及精密设备、自动控制、软件系统和医疗服务等多个领域，能够与江阴现有的装备制造、精密加工和自动化产业形成连接。

  全球投资放缓背景下，资本并非停止流动，而是变得更谨慎。跨国公司考察一个地区，不再只比较成本，也慢慢变得看重产业配套、市场空间、物流效率、政策稳定性和供应链安全。

  江阴的民营经济与外资经济并不是两条彼此分离的轨道。当地数量众多的有突出贡献的公司、高新技术企业和专精特新企业，为外资项目提供了供应商、客户、合作伙伴和应用场景。

  外资尤其是总部类、设备类和研发类项目，投资周期长、迁移成本高，更关心一个地区能否提供持续、稳定的发展环境。江阴连续二十三届位居全国县域经济基本竞争力首位，所传递的并不仅是经济规模领先，更是产业体系、城市功能、公共服务和政府治理能力的综合信号。

  江阴地处长江下游，拥有港口、高速公路、铁路和轨道交通等综合交通条件。今年上半年，江阴港完成货物吞吐量1.92亿吨、集装箱吞吐量32.35万标准箱，并新开通江阴至比利时远洋外贸集装箱航线。

  对外资制造企业而言，港口连接的不只是运输环节，更关系到原材料采购、设备进口、产品出口和全球供应链组织。远洋航线的拓展，使“江阴制造”能更直接地进入欧洲市场，也降低了跨国企业布局区域生产基地的物流成本。

  从打造“江阴引力”品牌，到开展面向企业、项目和人才的“三个敲门行动”，江阴的招商不再只是等待项目上门，而是围绕重点产业主动寻找目标企业、跟踪投资意向、协调落地资源。

  对于跨国项目而言，签约只是开始。选址、审批、建设、设备进场、人才配套和上下游对接，每个环节都可能会影响投资进度。江阴通过集成审批、“一件事”改革和“两证联办”等方式压缩制度性成本，实质上是在提升外资项目从合同投资转化为实际到资、从项目落地转化为有效产出的效率。

  产业基础、城市信用、交通区位与政府服务共同作用，最终形成了江阴吸引外资的完整逻辑。

  安姆科将中国区总部迁至江阴，具有超越单个项目的信号意义，从“外资工厂”到“外资总部”，能够说是江阴开放型经济含金量提升的重要标志。

  截至目前，江阴累计实际使用外资已突破200亿美元，投资者遍及全球70余个国家和地区。32家世界500强企业和知名跨国公司在江阴设立了企业，覆盖金属制作的产品、机械装备、特色新材料、新能源、集成电路和计算机通信设施等领域。

  外资来源的多元化，也增强了江阴应对全球投资波动的韧性。它不依赖单一国家、单一行业或单一类型资本，而是逐渐形成制造业与服务业并进、欧美与日韩资本共同参与、新设项目与增资扩产相互支撑的格局。

  半年10.1亿美元，位列江苏县区第一，这场“逆袭”足以让江阴的外资经济进入更多人的视野。但要让这条上扬曲线延续下去，仍需回答新的问题。

  相比单纯扩大产能，引进研发中心、技术服务中心和区域总部，对城市产业升级的带动作用更强。江阴已拥有超过千家高新技术企业和80余家国家级专精特新“小巨人”企业，如何推动外资企业与本地企业联合研发、共同制定技术标准、协同开拓全球市场，是一个值得思考和推进的发力点。

  中韩集成电路产业园及相关项目已经为半导体产业链延伸提供了基础。随着园区后续建设和更多项目导入，江阴要进一步增强核心设备、关键材料、精密零部件和第三代半导体等领域的协同能力，让单个项目的落地最终形成产业集聚效应。

  总部项目需要的不只是厂房和土地，还需要国际化人才、跨境资金结算、多语种政务服务、知识产权保护以及更方便快捷的数据和人员流动。安姆科中国区总部迁入，既是对江阴营商环境的认可，也对城市功能提出了更加高的要求。从这个意义上说，外资增长不仅改变产业，也会倒逼城市治理和公共服务升级。

  在中国县域经济中，民营经济与外资经济并非此消彼长。强大的非公有制企业、完整的制造业体系和活跃的长期资金市场，能成为吸引外资的基础；外资带来的核心设备、国际技术、管理经验和全球渠道，也能够反过来推动本土产业升级。

  当全球资本从追逐低成本转向寻找确定性，县域板块一样能凭借产业深度、治理效率和供应链能力，进入跨国企业的全球布局视野。

  江阴的外资体量并非突然崛起。它是多年产业积累、企业成长、基础设施建设和营商环境优化共同作用的结果。所谓“逆袭”背后，显现的是一座制造业强市长期积蓄的全球资源配置能力。

  长江潮涌，资本流向更有确定性的地方。江阴以内生强大的民营经济承接全球资源，以高质量外资推动产业向上，再以更完整的产业生态吸引新的国际资本，这条开放型经济上扬曲线，或许才起步。